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用好政府采購(gòu)“工具箱”


發(fā)布時(shí)間:

2022-11-07

規(guī)模在增長(zhǎng)、效率在提高、功能在升級(jí)……近年來(lái),“政府采購(gòu)”一詞頻繁進(jìn)入公眾視野。財(cái)政部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示,2020年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)36970.6億元,較上年增加3903.6億元、增長(zhǎng)11.8%,占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。

“買買買”的背后,政府采購(gòu)還被賦予越來(lái)越多意義,在支持中小企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)綠色低碳風(fēng)尚、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面,起著不可或缺的作用,政府采購(gòu)這個(gè)“工具箱”正在被充分發(fā)掘。

扶持中小企業(yè)

“去年政府采購(gòu)規(guī)模占到GDP的3.6%,說(shuō)明政府采購(gòu)在宏觀調(diào)控方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大,效果越來(lái)越明顯。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示,2020年我國(guó)受到新冠肺炎疫情沖擊,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,政府采購(gòu)規(guī)模提升推動(dòng)了總需求增加,拉動(dòng)供給增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行起到了很好的支撐作用。

政府采購(gòu)發(fā)力點(diǎn)也越來(lái)越精準(zhǔn)。“近年來(lái),政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,意味著有限的資金要能辦更多的事、辦更準(zhǔn)的事、辦更重要的事。要選準(zhǔn)點(diǎn),先解決迫切需要解決的問(wèn)題,比如支持綠色采購(gòu)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等,優(yōu)先服務(wù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家重大決策部署。”白景明表示。

幫扶中小企業(yè)發(fā)展,是政府采購(gòu)的重要發(fā)力點(diǎn)之一。今年年初,財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》正式實(shí)施,各地加速細(xì)化實(shí)施方案,在采購(gòu)份額、支付期限、信用擔(dān)保等方面出臺(tái)更多實(shí)實(shí)在在的支持措施,更有力支持中小企業(yè)發(fā)展。

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比如,安徽省要求政府采購(gòu)預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%,中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上,與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%,以充分調(diào)動(dòng)微觀市場(chǎng)主體活力,增強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的能力。

為紓解中小企業(yè)融資慢、融資難和融資貴等問(wèn)題,多地還積極推廣政采貸業(yè)務(wù),拓寬中小企業(yè)融資渠道。比如,依托“吉企銀通”數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái),吉林省積極為中小企業(yè)提供政府采購(gòu)融資擔(dān)保服務(wù)。截至7月底,平臺(tái)金融機(jī)構(gòu)共處理供應(yīng)商融資需求近百筆,放款金額超2.5億元。

“通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),已成為支持國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示,越來(lái)越多中小企業(yè)正參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中來(lái),2020年全國(guó)政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額為27918億元,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的75.5%;授予小微企業(yè)合同金額為14046.4億元,占授予中小微企業(yè)合同金額的50.3%。

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